“在當(dāng)今社會，一切都是項目，一切也將成為項目”，“項目管理是當(dāng)今急劇變化時代求得生存的關(guān)鍵”，21世紀(jì)是項目化的社會，項目管理將成為社會管理、企業(yè)管理的重要內(nèi)容和技術(shù)手段。
　　然而，長期以來從不同的層面接觸了許多工程建設(shè)項目，作者深刻認(rèn)識到我國目前的工程項目的管理體制還不能適應(yīng)現(xiàn)代工程項目的需要，工程項目管理具有巨大的潛在市場，而社會上也缺乏相應(yīng)的工程項目管理機(jī)構(gòu)可以為工程建設(shè)提供全面的服務(wù)。
　　一、我國基本建設(shè)項目管理存在的問題
　　基本建設(shè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是社會物質(zhì)文明建設(shè)的重要基礎(chǔ)。長期以來，我國工程建設(shè)采用建設(shè)單位(建設(shè)指揮部)、設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位、物質(zhì)供應(yīng)單位分工協(xié)作的體制，對國民經(jīng)濟(jì)的建設(shè)和發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。隨著經(jīng)濟(jì)全球化和科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展，現(xiàn)代工程建設(shè)項目的規(guī)模越來越大，工程內(nèi)容越來越復(fù)雜，建設(shè)要求越來越高，涉及的方面越來越廣。傳統(tǒng)的以工程建設(shè)單位為主體的工程項目管理體制日益顯示出諸多方面的不足。由于項目管理隊伍是臨時組建的，所以缺乏項目管理的專門人才和經(jīng)驗，缺乏項目管理的程序和方法，因此難免存在管理不善現(xiàn)象，如各主要環(huán)節(jié)設(shè)計、施工、物資供應(yīng)之間互相分割與脫節(jié)，工程建設(shè)周期長，工作效率不高，投資效益低下等缺點(diǎn)。而由于工程建設(shè)指揮部往往在項目建成后即撤消，所以積累了經(jīng)驗或有過的教訓(xùn)也不能作為以后項目的借鑒。實踐證明，若能組建項目管理公司或在工程咨詢公司中增加項目管理職能，通過建立專業(yè)化的項目管理隊伍如“代建制”，代為履行職能，以專業(yè)化的管理隊伍管理項目，才能確保在一定投資范圍內(nèi)，更好地按照計劃保質(zhì)、保量完成工程建設(shè)任務(wù)，減少浪費(fèi)和損失。
　　二、現(xiàn)代工程項目管理呼喚專業(yè)管理組織
　　建設(shè)項目是一個系統(tǒng)工程，涉及到項目的目的、功能定位、項目報批、設(shè)計、施工、監(jiān)理、造價控制等一系列內(nèi)容，由于工程建設(shè)具有較強(qiáng)的專業(yè)性，有其內(nèi)在的規(guī)律，需要通過與其相適應(yīng)的管理模式、管理程序、管理方法、管理技術(shù)去實現(xiàn)，也就是說，需要有專門從事工程項目管理的組織為之服務(wù)，才能提高管理水平，減少工程建設(shè)的損失和浪費(fèi)。
　　項目管理是管理領(lǐng)域的一門新興學(xué)科。從20世紀(jì)40年代中期到60年代，項目管理主要是應(yīng)用于發(fā)達(dá)國家的國防工程建設(shè)和工民建工程建設(shè)方面。此時采用的傳統(tǒng)項目管理方法被認(rèn)為主要是致力于項目預(yù)算、規(guī)劃和為達(dá)到特定目標(biāo)而借用的一些運(yùn)營管理的方法，在相對較小的范圍內(nèi)所開展的一種管理活動。從60年代起，國際上許多人對于項目管理產(chǎn)生了濃厚的興趣。隨后建立的兩大國際性項目管理協(xié)會，即國際項目管理協(xié)會和美國項目管理協(xié)會。隨后，一些國家也相繼成立了項目管理協(xié)會，為推動項目管理的發(fā)展發(fā)揮了積極的作用。在跨國公司的大力推動下，從20世紀(jì)90年代以來，項目管理已經(jīng)逐漸成熟，形成了較完整的、跨行業(yè)的知識體系，從而構(gòu)成管理科學(xué)的重要分支。
　　項目管理的世界性發(fā)展趨勢在中國也有所反映，并且隨著中國加入’WTO后步伐加快。改革開放以來，我國首先是在工程項目上引進(jìn)了項目管理的概念。國務(wù)院辦公廳國辦發(fā)[1999]10l號文件提出，要盡快形成我國的咨詢設(shè)計服務(wù)體系，要“積極開展可行性研究、規(guī)劃選址、招標(biāo)代理、造價咨詢、施工監(jiān)理、項目管理和工程總承包等業(yè)務(wù)”。特別是2004年以來，“代建制”在我國逐步開展起來。近幾年，工程項目管理已經(jīng)提到比較重要的地位，并受到工程咨詢服務(wù)行業(yè)的重視。
　　三、我國工程項目管理的發(fā)展歷程
　　我國對工程項目管理的理論研究和管理實踐起步較晚，尤其是在現(xiàn)代工程項目管理方面，不管從現(xiàn)代工程項目管理的職業(yè)化發(fā)展，還是從現(xiàn)代工程項目管理的學(xué)術(shù)發(fā)展，以及現(xiàn)代工程項目管理的實踐方面，我們都與發(fā)達(dá)國家存在著一定的差距。從20世紀(jì)80年代后期才在建筑業(yè)和國內(nèi)工程建設(shè)項目的管理體制和管理方法上做了許多重大的改革。最先采用現(xiàn)代工程項目管理辦法的項目是我國的魯布革水電站項目，它是利用世行貸款項目。此后，我國政府部門在許多政府投資項目上先后采用了承包商項目經(jīng)理管理并結(jié)合世行貸款開展了一些工程項目管理的培訓(xùn)。
　　四、工程咨詢業(yè)和工程項目管理i的發(fā)展
　　我國建設(shè)項目管理體制由于長期受計劃經(jīng)濟(jì)體制影響，項目管理、設(shè)計、采購、施工是分離的，能協(xié)助業(yè)主從建設(shè)工程的前期工作到項目的報批、設(shè)計、施工監(jiān)理、造價審核、采購等全功能的工程公司和項目管理咨詢公司還為數(shù)不多。我國現(xiàn)有的工程咨詢公司主要業(yè)務(wù)是項目建議書、項目可行性研究報告的編制或評估；現(xiàn)有的設(shè)計院不負(fù)責(zé)采購和施工管理；現(xiàn)有的監(jiān)理公司主要任務(wù)實際上是項目施工階段的現(xiàn)場施工質(zhì)量監(jiān)督。因此，對于項目的全過程進(jìn)行管理還缺乏研究、總結(jié)和提高。發(fā)達(dá)國家的某些業(yè)主和承包商甚至認(rèn)為中國的工程公司和承包商目前還不具備獨(dú)立管理和控制大型工程項目的能力，主要是指我國項目管理技術(shù)水平還比較低，提高項目管理技術(shù)水平是我國工程建設(shè)行業(yè)的當(dāng)務(wù)之急。
　　項目管理公司的主要任務(wù)是自始至終對一個項目負(fù)責(zé)，這可能包括項目任務(wù)書的編制等前期工作、預(yù)算控制、法律與行政障礙的排除、土地環(huán)保等手續(xù)、資金的籌集等，同時使設(shè)計者、工料測量師和承包商的工作正確地分階段進(jìn)行，在適當(dāng)?shù)臅r候引入指定分包商的合同和專業(yè)建造商的單獨(dú)合同，以使業(yè)主委托的活動順利進(jìn)行。
　　目前，我國能為業(yè)主提供全過程項目管理服務(wù)的工程咨詢公司還不多，大多還不具備單獨(dú)進(jìn)行全過程項目管理的能力。造成這種現(xiàn)狀的原因，一是政府及業(yè)主單位對全過程項目管理能為項目和業(yè)主創(chuàng)造可觀效益這一點(diǎn)認(rèn)識不足。二是對項目管理要求具備較高的知識和技能，也就是項目管理需要專業(yè)化這一點(diǎn)認(rèn)識不足。國內(nèi)有相當(dāng)多的業(yè)主認(rèn)為項目管理很簡單，．誰都可以管理，因而不愿意委托專業(yè)化的工程咨詢公司實施工程項目管理，結(jié)果在工程建設(shè)領(lǐng)域內(nèi)造成普遍的外行領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)行的現(xiàn)象，業(yè)主單位的代表作為工程建設(shè)項目的總的負(fù)責(zé)人，不了解工程建設(shè)的程序，不具備工程建設(shè)的專業(yè)知識，無法有效擔(dān)負(fù)整個工程建設(shè)各部門、各工種協(xié)調(diào)配合工作，項目進(jìn)度也就無法得到有效保證。為迅速扭轉(zhuǎn)這種局面，必須在我國大力培育全功能的工程公司或項目管理公司。
　　工程項目管理涉及的面很廣，內(nèi)容很多，也很龐雜。隨著社會經(jīng)濟(jì)和技術(shù)的發(fā)展，工程項目的規(guī)模越來越大，工程越來越復(fù)雜，牽涉的面也越來越廣。就工程公司對一個具體項目的管理而言，包括組織、人員、資金、財務(wù)、計劃、進(jìn)度、設(shè)備、材料、質(zhì)量、成本、安全、信息、環(huán)境、設(shè)計、采購、施工、開車、考試和驗收等內(nèi)容。這些內(nèi)容雖然錯綜復(fù)雜，但它們之間是相互聯(lián)系、相互制約并具有內(nèi)在規(guī)律的，把這些內(nèi)容的要素合理地進(jìn)行組織和管理，就能有效地達(dá)到工程項目管理和控制的整體目的。
　　為了確保項目按質(zhì)、按量、按預(yù)計投資按時完成，目前，現(xiàn)代的工程項目管理已朝著“全面詳細(xì)計劃、嚴(yán)格按計劃實施、及時反饋更新、嚴(yán)密跟蹤對比”這種模式進(jìn)行。人們利用各種項目管理軟件，力圖從實用的角度分析在工程項目管理過程中，從進(jìn)度計劃的編制、進(jìn)度、費(fèi)用控制、實用進(jìn)度分析等方面完善項目管理，項目管理的專業(yè)化和現(xiàn)代化，這就要求要有專業(yè)化的項目管理公司和管理人才。
　　工程項目管理是在一定的約束條件下，以高效率地實現(xiàn)業(yè)主的目標(biāo)為目的，以項目經(jīng)理負(fù)責(zé)為基礎(chǔ)和以項目為獨(dú)立實體進(jìn)行經(jīng)濟(jì)核算，并按照項目內(nèi)在的邏輯規(guī)律進(jìn)行有效的計劃、組織、協(xié)調(diào)、控制的系統(tǒng)管理活動。工程咨詢公司由于長期從事工程建設(shè)的前期工作，積累了豐富的工程經(jīng)驗，也具有與工程建設(shè)管理相應(yīng)專業(yè)的人才，通過對工程咨詢公司的業(yè)務(wù)內(nèi)容進(jìn)行新整合，對項目管理人才進(jìn)行相應(yīng)的專業(yè)培訓(xùn)，工程咨詢公司可以較容易地勝任工程項目管理業(yè)務(wù)，而工程項目管理業(yè)務(wù)也必將成為工程咨詢公司的一項最重要的業(yè)務(wù)內(nèi)容。