“在當(dāng)今社會，一切都是項目，一切也將成為項目”，“項目管理是當(dāng)今急劇變化時代求得生存的關(guān)鍵”，21世紀(jì)是項目化的社會，項目管理將成為社會管理、企業(yè)管理的重要內(nèi)容和技術(shù)手段。
　　然而，長期以來從不同的層面接觸了許多工程建設(shè)項目，作者深刻認(rèn)識到我國目前的工程項目的管理體制還不能適應(yīng)現(xiàn)代工程項目的需要，工程項目管理具有巨大的潛在市場，而社會上也缺乏相應(yīng)的工程項目管理機構(gòu)可以為工程建設(shè)提供全面的服務(wù)。
　　一、我國基本建設(shè)項目管理存在的問題
　　基本建設(shè)是國民經(jīng)濟的重要組成部分，是社會物質(zhì)文明建設(shè)的重要基礎(chǔ)。長期以來，我國工程建設(shè)采用建設(shè)單位(建設(shè)指揮部)、設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位、物質(zhì)供應(yīng)單位分工協(xié)作的體制，對國民經(jīng)濟的建設(shè)和發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。隨著經(jīng)濟全球化和科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展，現(xiàn)代工程建設(shè)項目的規(guī)模越來越大，工程內(nèi)容越來越復(fù)雜，建設(shè)要求越來越高，涉及的方面越來越廣。傳統(tǒng)的以工程建設(shè)單位為主體的工程項目管理體制日益顯示出諸多方面的不足。由于項目管理隊伍是臨時組建的，所以缺乏項目管理的專門人才和經(jīng)驗，缺乏項目管理的程序和方法，因此難免存在管理不善現(xiàn)象，如各主要環(huán)節(jié)設(shè)計、施工、物資供應(yīng)之間互相分割與脫節(jié)，工程建設(shè)周期長，工作效率不高，投資效益低下等缺點。而由于工程建設(shè)指揮部往往在項目建成后即撤消，所以積累了經(jīng)驗或有過的教訓(xùn)也不能作為以后項目的借鑒。實踐證明，若能組建項目管理公司或在工程咨詢公司中增加項目管理職能，通過建立專業(yè)化的項目管理隊伍如“代建制”，代為履行職能，以專業(yè)化的管理隊伍管理項目，才能確保在一定投資范圍內(nèi)，更好地按照計劃保質(zhì)、保量完成工程建設(shè)任務(wù)，減少浪費和損失。
　　二、現(xiàn)代工程項目管理呼喚專業(yè)管理組織
　　建設(shè)項目是一個系統(tǒng)工程，涉及到項目的目的、功能定位、項目報批、設(shè)計、施工、監(jiān)理、造價控制等一系列內(nèi)容，由于工程建設(shè)具有較強的專業(yè)性，有其內(nèi)在的規(guī)律，需要通過與其相適應(yīng)的管理模式、管理程序、管理方法、管理技術(shù)去實現(xiàn)，也就是說，需要有專門從事工程項目管理的組織為之服務(wù)，才能提高管理水平，減少工程建設(shè)的損失和浪費。
　　項目管理是管理領(lǐng)域的一門新興學(xué)科。從20世紀(jì)40年代中期到60年代，項目管理主要是應(yīng)用于發(fā)達(dá)國家的國防工程建設(shè)和工民建工程建設(shè)方面。此時采用的傳統(tǒng)項目管理方法被認(rèn)為主要是致力于項目預(yù)算、規(guī)劃和為達(dá)到特定目標(biāo)而借用的一些運營管理的方法，在相對較小的范圍內(nèi)所開展的一種管理活動。從60年代起，國際上許多人對于項目管理產(chǎn)生了濃厚的興趣。隨后建立的兩大國際性項目管理協(xié)會，即國際項目管理協(xié)會和美國項目管理協(xié)會。隨后，一些國家也相繼成立了項目管理協(xié)會，為推動項目管理的發(fā)展發(fā)揮了積極的作用。在跨國公司的大力推動下，從20世紀(jì)90年代以來，項目管理已經(jīng)逐漸成熟，形成了較完整的、跨行業(yè)的知識體系，從而構(gòu)成管理科學(xué)的重要分支。
　　項目管理的世界性發(fā)展趨勢在中國也有所反映，并且隨著中國加入’WTO后步伐加快。改革開放以來，我國首先是在工程項目上引進了項目管理的概念。國務(wù)院辦公廳國辦發(fā)[1999]10l號文件提出，要盡快形成我國的咨詢設(shè)計服務(wù)體系，要“積極開展可行性研究、規(guī)劃選址、招標(biāo)代理、造價咨詢、施工監(jiān)理、項目管理和工程總承包等業(yè)務(wù)”。特別是2004年以來，“代建制”在我國逐步開展起來。近幾年，工程項目管理已經(jīng)提到比較重要的地位，并受到工程咨詢服務(wù)行業(yè)的重視。
　　三、我國工程項目管理的發(fā)展歷程
　　我國對工程項目管理的理論研究和管理實踐起步較晚，尤其是在現(xiàn)代工程項目管理方面，不管從現(xiàn)代工程項目管理的職業(yè)化發(fā)展，還是從現(xiàn)代工程項目管理的學(xué)術(shù)發(fā)展，以及現(xiàn)代工程項目管理的實踐方面，我們都與發(fā)達(dá)國家存在著一定的差距。從20世紀(jì)80年代后期才在建筑業(yè)和國內(nèi)工程建設(shè)項目的管理體制和管理方法上做了許多重大的改革。最先采用現(xiàn)代工程項目管理辦法的項目是我國的魯布革水電站項目，它是利用世行貸款項目。此后，我國政府部門在許多政府投資項目上先后采用了承包商項目經(jīng)理管理并結(jié)合世行貸款開展了一些工程項目管理的培訓(xùn)。
　　四、工程咨詢業(yè)和工程項目管理i的發(fā)展
　　我國建設(shè)項目管理體制由于長期受計劃經(jīng)濟體制影響，項目管理、設(shè)計、采購、施工是分離的，能協(xié)助業(yè)主從建設(shè)工程的前期工作到項目的報批、設(shè)計、施工監(jiān)理、造價審核、采購等全功能的工程公司和項目管理咨詢公司還為數(shù)不多。我國現(xiàn)有的工程咨詢公司主要業(yè)務(wù)是項目建議書、項目可行性研究報告的編制或評估；現(xiàn)有的設(shè)計院不負(fù)責(zé)采購和施工管理；現(xiàn)有的監(jiān)理公司主要任務(wù)實際上是項目施工階段的現(xiàn)場施工質(zhì)量監(jiān)督。因此，對于項目的全過程進行管理還缺乏研究、總結(jié)和提高。發(fā)達(dá)國家的某些業(yè)主和承包商甚至認(rèn)為中國的工程公司和承包商目前還不具備獨立管理和控制大型工程項目的能力，主要是指我國項目管理技術(shù)水平還比較低，提高項目管理技術(shù)水平是我國工程建設(shè)行業(yè)的當(dāng)務(wù)之急。
　　項目管理公司的主要任務(wù)是自始至終對一個項目負(fù)責(zé)，這可能包括項目任務(wù)書的編制等前期工作、預(yù)算控制、法律與行政障礙的排除、土地環(huán)保等手續(xù)、資金的籌集等，同時使設(shè)計者、工料測量師和承包商的工作正確地分階段進行，在適當(dāng)?shù)臅r候引入指定分包商的合同和專業(yè)建造商的單獨合同，以使業(yè)主委托的活動順利進行。
　　目前，我國能為業(yè)主提供全過程項目管理服務(wù)的工程咨詢公司還不多，大多還不具備單獨進行全過程項目管理的能力。造成這種現(xiàn)狀的原因，一是政府及業(yè)主單位對全過程項目管理能為項目和業(yè)主創(chuàng)造可觀效益這一點認(rèn)識不足。二是對項目管理要求具備較高的知識和技能，也就是項目管理需要專業(yè)化這一點認(rèn)識不足。國內(nèi)有相當(dāng)多的業(yè)主認(rèn)為項目管理很簡單，．誰都可以管理，因而不愿意委托專業(yè)化的工程咨詢公司實施工程項目管理，結(jié)果在工程建設(shè)領(lǐng)域內(nèi)造成普遍的外行領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)行的現(xiàn)象，業(yè)主單位的代表作為工程建設(shè)項目的總的負(fù)責(zé)人，不了解工程建設(shè)的程序，不具備工程建設(shè)的專業(yè)知識，無法有效擔(dān)負(fù)整個工程建設(shè)各部門、各工種協(xié)調(diào)配合工作，項目進度也就無法得到有效保證。為迅速扭轉(zhuǎn)這種局面，必須在我國大力培育全功能的工程公司或項目管理公司。
　　工程項目管理涉及的面很廣，內(nèi)容很多，也很龐雜。隨著社會經(jīng)濟和技術(shù)的發(fā)展，工程項目的規(guī)模越來越大，工程越來越復(fù)雜，牽涉的面也越來越廣。就工程公司對一個具體項目的管理而言，包括組織、人員、資金、財務(wù)、計劃、進度、設(shè)備、材料、質(zhì)量、成本、安全、信息、環(huán)境、設(shè)計、采購、施工、開車、考試和驗收等內(nèi)容。這些內(nèi)容雖然錯綜復(fù)雜，但它們之間是相互聯(lián)系、相互制約并具有內(nèi)在規(guī)律的，把這些內(nèi)容的要素合理地進行組織和管理，就能有效地達(dá)到工程項目管理和控制的整體目的。
　　為了確保項目按質(zhì)、按量、按預(yù)計投資按時完成，目前，現(xiàn)代的工程項目管理已朝著“全面詳細(xì)計劃、嚴(yán)格按計劃實施、及時反饋更新、嚴(yán)密跟蹤對比”這種模式進行。人們利用各種項目管理軟件，力圖從實用的角度分析在工程項目管理過程中，從進度計劃的編制、進度、費用控制、實用進度分析等方面完善項目管理，項目管理的專業(yè)化和現(xiàn)代化，這就要求要有專業(yè)化的項目管理公司和管理人才。
　　工程項目管理是在一定的約束條件下，以高效率地實現(xiàn)業(yè)主的目標(biāo)為目的，以項目經(jīng)理負(fù)責(zé)為基礎(chǔ)和以項目為獨立實體進行經(jīng)濟核算，并按照項目內(nèi)在的邏輯規(guī)律進行有效的計劃、組織、協(xié)調(diào)、控制的系統(tǒng)管理活動。工程咨詢公司由于長期從事工程建設(shè)的前期工作，積累了豐富的工程經(jīng)驗，也具有與工程建設(shè)管理相應(yīng)專業(yè)的人才，通過對工程咨詢公司的業(yè)務(wù)內(nèi)容進行新整合，對項目管理人才進行相應(yīng)的專業(yè)培訓(xùn)，工程咨詢公司可以較容易地勝任工程項目管理業(yè)務(wù)，而工程項目管理業(yè)務(wù)也必將成為工程咨詢公司的一項最重要的業(yè)務(wù)內(nèi)容。